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衡阳县篇概述

衡阳县慈善事业历史悠久，源远流长。据史料记载，自宋代开始就有慈善的印记。

古之慈善活动有官办和民助两种，其所筹款项大多用于赈济饥民和兴办教育。古代的一些清官廉史和开明士绅，亦同情疾苦，心怀慈爱，慷慨解囊，热心于慈善事业。他们或自捐俸禄，赈济灾民，兴办教育；或捐银捐物，扶贫济困，恤老助残。如晚清名臣彭玉麟（今渣江镇玉麟村人），廉洁自律，刚直不阿，虽身居帅位而心系慈善，将朝廷所赐的数万养廉银捐建船山书院。

中华民国时期，由于内忧外患，战乱频繁，慈善事业发展较缓慢。

1949年10月1日，中华人民共和国成立。是年11月，设立衡阳县人民政府民政科，统一管理全县社会福利事业。在此后的近50年里，县内的慈善活动统由政府一力承担。从2005年起，国家为了减轻农民负担，明令取消向种田农户征收农业税，全县共减轻农民税费负担2600余万元。与此同时，启动城乡居民最低生活保障（简称"低保"）和城乡居民大病医疗救助，改"五保"对象供养经费由乡村统筹为中央财政转移支付。是年，全县共有敬老院46所，集中供养"五保"对象654人，年人均供养标准600元；纳入城镇低保1083人，年人均补助824元；纳入农村低保的4783户、10569人，年人均补助360元；发放农村特困人员救助金190.6万元，救助26900人次；发放自然灾害救济444.6万元。上述各项共计796.6万元。随着经济的发展和社会的进步，慈善事业亦与时俱进。2006年8月，经县委、县政府同意，成立衡阳县慈善总会，归口县民政局管理。

第一章  组织机构

第一节  领导机构

一、衡阳县慈善总会理事会和常务理事会

2006年8月，成立衡阳县慈善总会。依据《衡阳县慈善总会章程》相关条款的规定，总会设理事会和常务理事会。理事会由会员代表大会选举产生，对会员代表大会负责；常务理事会及其领导成员由理事会选举产生，在闭会期间领导本会开展日常工作，对理事会负责。县慈善总会领导班子由会长、常务副会长、副会长、秘书长组成。

二、衡阳县慈善总会第一至二届领导成员名录

第一届领导班子成员

会  长

杨秋良  （2006.08—2007.06）

王志伟  （2007.07—2014.12）

常务副会长

凌奉云  （2006.08—2012.11  驻会）

方云廷  （2012.12—2014.12  驻会）

王代友  王振斌  刘九生  刘志勇  任志成

李  勇  庾江荣  谭爱平

副会长

王延东  龙开元  尹湘宾  刘安辉  刘建华

吕玉伍  许祖彬  段卫国  唐康宋  颜益民

秘书长

凌奉云（兼）  方云廷（兼）

第二届领导班子成员

名誉会长

   梁祚华  （2014.12—2017.08）  

会  长

徐振宇  （2014.12—2015.12）

范振华  （2015.12—2021.09）

邓明君  （2021.09—       ）

常务副会长

方云廷  （2014.12—2015.10  驻会）

许耀新  （2015.11—2017.01  驻会）

陈福生  （2017.01—2021.12  驻会）

冯拓远  （2022.01—         驻会）

王代友  王长城  王延东  王治宇  王振斌

龙开元  刘九生  刘飞翔  刘志勇  刘安辉

任志成  阳浩文  李  勇  杨正亮  邹昆明

陈红怀  周腊生  唐康宋  庾江荣  谭爱平

颜益民

副会长

王政林  王湘宾  王碧波  刘  准  刘英东

刘建华  刘春华  许清端  吕玉伍  李  俊

李孝良  李新华  陈小林  张四通  周治贵

段卫国  谢  刚  曾永红  曾垂建  颜昌郁

秘书长

方云廷(兼)  许耀新(兼)  陈福生(兼)  冯拓远(兼)

第二节  工作机构

衡阳县慈善总会办公室

2006年8月，成立县慈善总会办公室，为财政全额拨款副科级事业单位。初配工作人员3名，后定编制6名。至2022年末，实有工作人员6名。办公室负责慈善宣传，日常募捐，财务管理，物资管理，善款发放等工作。

县慈善总会办公室自成立至2022年，历任领导成员分别为：

主  任

陈慈英  （2006.08—2017.09）

贺江华  （2017.09—       ）

副主任

邬高平  （2008.08—2015.06）

常劲坤  （2015.07—2018.04）

曾国礼  （2018.04—2020.06）

唐   文  （2018.04—       ）

邹   旻  （2020.06—       ）

第三节  重要会议

县慈善总会筹备工作会议

2006年8月5日在县民政局会议室召开。县民政局局长凌奉云主持会议。会议协商通过了衡阳县慈善总会第一届理事会理事和常务理事会的人事安排；原则通过了《衡阳县慈善总会章程》讨论稿；安排部署召开第一届会员代表大会的各项筹备工作。

第一届会员代表大会

2006年8月23日在西渡神龙·蒸阳大酒店会议室召开。出席会议会员代表97人。大会听取了县民政局局长凌奉云作的《筹备工作报告》和局党组书记陈毅锋作的欧洲杯下注平台_欧洲杯在线买球-官网推荐：起草《衡阳县慈善总会章程》的说明；选举产生了衡阳县慈善总会第一届理事会；审议通过了《衡阳县慈善总会章程》。

第一届一次理事会议

2006年8月23日下午在西渡神龙·蒸阳大酒店会议室召开。出席理事87人。会议选举产生了第一届常务理事、会长、常务副会长、副会长和秘书长。常务理事会由45人组成，县人民政府副县长杨秋良当选为会长。会议决定：聘请中共衡阳县委书记邹文辉，衡阳县人民政府县长康强，县人大常委会主任黄云满，县政协主席廖新生为本届顾问。

第一届常务理事会第九次会议

2014年12月20日在县民政局会议室召开。应到45人，实到39人。会议由县民政局局长、常务副会长方云廷主持。会议协商通过了第二届理事会理事和常务理事会组成人员建议名单；讨论通过了第一届理事会《工作报告》稿和《财务工作报告》稿。会议决定：第二届会员代表大会于2014年12月30日在西渡神龙·蒸阳大酒店召开。会议还研究了其它事项。

县慈善工作会议

2014年12月30日上午在西渡神龙·蒸阳大酒店召开。出席会议的有：县直机关相关部门负责人，乡镇分管慈善工作负责人，部分爱心单位和社会爱心人士代表共198人。县民政局局长、县慈善总会常务副会长方云廷发表了题为《弘扬慈善文化，振兴慈善事业》讲话。衡阳利德有陶瓷有限公司、潇湘房地产开发有限公司、衡阳楚盛建筑工程有限责任公司、天天见梳篦集团公司、湖南角山米业有限责任公司、湖南金鲲米业有限公司、衡阳县烟草公司等 26个爱心单位代表在会上举牌捐款，共捐助善款210余万元。

第二届会员代表大会

 2014年12月30日上午在西渡神龙·蒸阳大酒店会议室召开。出席大会会员代表205人，列席人员27人。大会听取了县民政局党组书记、局长方云廷代表第一届理事会作的《工作报告》，县慈善总会办公室主任陈慈英作的《财务工作报告》，县民政局党组成员熊知贵作的修改《衡阳县慈善总会章程》的说明；审议通过了两个报告和修改后的总会章程；选举产生了第二届理事，理事会由205人组成。

第二届一次理事会议

2014年12月30日下午在县城神龙·蒸阳大酒店会议室召开。出席会议205人。会议选举产生了第二届理事会常务理事、会长、常务副会长、副会长和秘书长，常务理事会由103人组成，县人民政府副县长徐振宇当选为会长。会议决定：任命熊知贵为副秘书长；聘请中共衡阳县委书记王洪斌、县人民政府县长熊超群、县人大常委会主任刘健、县政协主席杨秋良、县委副书记何子君为总会顾问；聘请县政协党组副书记梁祚华为名誉会长。

第二章  党政重视

领导亲为  县委、县政府领导高度重视慈善工作，把慈善事业纳入社会主义精神文明和物质文明建设范畴，统一规划，同步推进。县慈善总会成立以来至2022年，历任县委书记、县人民政府县长、县人大常委会主任和县政协主席都先后担任慈善总会顾问，大力支持慈善工作。在开展重大慈善活动时，县党政领导做到亲力亲为，率先垂范，带头参加慈善宣传、慈善捐赠、志愿服务及走访慰问特困人员等活动。据统计，县慈善总会成立后的16年中，仅县级领导参加的各项慈善活动就达1560余人次之多。

部门配合  在县委、县政府的统一部署和安排下，全县党政机关和企事业单位，按照《中华人民共和国慈善法》的规定和遵循自愿的原则，围绕扶贫济困、扶老救孤助残、救助自然灾害等突发事件造成的损害、促进教育文化卫生等事业的发展、保护和改善生态环境开展慈善活动，为县内慈善事业的发展，做了大量卓有成效的工作。

社团联动  慈善事业是一项庞大的系统工程，需要全社会的参与。2006年以来，县慈善总会先后协同县总工会、县工商业者联合会、共青团衡阳县委、县妇女联合会、县残疾人联合会、县志愿者协会等群众团体和社会组织，积极响应县委县政府号召，采取多种方式，广泛开展慈善募捐、慈善捐赠和慈善服务活动，为践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，建设和谐社会，添砖加瓦，奉献爱心。据统计，16年来共募集善款（含物资折价）3.89亿元。

第三章  慈善宣传

县慈善总会密切协同民政、宣传等部门和衡阳县工商业联合会（以下简称县工商联）、共青团衡阳县委（以下简称团县委）、衡阳县妇女联合会（以下简称县妇联）、衡阳县残疾人联合会（以下简称县残联）、衡阳县归侨侨眷联合会（以下简称县侨联）等社会团体，紧扣中共衡阳县委、县人民政府各个时期的中心任务和工作重点，把慈善文化建设同社会主义精神文明建设、思想道德建设有机结合，融为一体，着力营造人心尚善的慈善文化氛围，助力全县经济发展和社会和谐稳定。

第一节  慈善文化宣传

2006年，围绕学习、宣传中共中央倡导的"八荣八耻"，在全县公众特别是青少年中广泛开展知荣辱、明廉耻、尚慈善的宣传教育活动。中共衡阳县委宣传部和县教育局联合印发了《欧洲杯下注平台_欧洲杯在线买球-官网推荐：在全县中小学生中广泛开展"八荣八耻"宣传教育的通知》，要求将其纳入思想品德教育的重要内容。

2007—2009年，结合抗洪救灾、抗冰冻救灾、抗地震救灾和抗旱救灾等募捐活动，在全县广泛开展"一方有灾八方支援"的慈善宣传，号召社会各界发扬友爱互助精神，伸出援助之手，帮助灾民度过难关。

2009年，以成功创建"全国文明县城"为新起点，在市民中开展"弘扬慈善精神，为巩固文明县城创建成果助力"的宣传活动，形成了讲文明、守公德、做善事、树新风的新局面。

2012—2013年，以中共十八大确立的社会主义核心价值观为根本遵循，在全县公众和中小学生中，广泛开展社会主义核心价值观学习宣传教育活动。至2013年，共组织学习教育活动3500余场次，受教育者达250万人次。

2015年，围绕加强精神文明建设，县文明办公室开展了灵活多样、特色鲜明的宣传活动。拍摄制作了《积善扶困》《蒸爱无声》等多部微电影，使现代慈善文化进一步深入人心。同年，共青团衡阳县委以服务青年健康成长为主线，不断加强青少年思想道德建设，开展"我为核心价值观代言"和"三观（人生观、世界观、价值观）"等主题教育实践活动30场次。县妇联紧扣实施《公民道德建设纲要》和践行社会主义荣辱观这条主线，以慈善文化建设为内容，在全县妇女中深入开展创"五好文明家庭""两型家庭""最美家庭""书香家庭"等活动。是年，涌现了一批争创先进的家庭，其中有：湖南省"两型示范家庭"获得者王惠家庭，省"最美家庭"获得者程丽芳家庭，衡阳市"十佳书香家庭"获得者屈艳家庭等。

2016年，结合农村扶贫这一工作重点开展慈善扶贫宣传，号召社会爱心人士积极参与扶贫，助力贫困家庭脱贫致富。

2017—2019年，围绕实施脱贫攻坚战略，按照中共中央总书记习近平提出的"精准扶贫"和切实落实贫困家庭"两不愁""三保障"的要求，开展"我为脱贫作贡献"宣传活动，号召社会各界爱心人士积极参与思想扶贫、教育扶贫、文化扶贫、就业扶贫和产业扶贫等慈善事业，助力贫困家庭实现脱贫致富奔小康。据相关资料统计，至2019年末，全县共有423个爱心单位、2257位社会爱心人士，帮助683户、2675个贫困人口脱贫。

2020年，县文明实践中心协同中国建设银行衡阳县支行，开展创"厚德同心积分银行"活动。该项活动以"文明贷"为主题，涵盖"文明、奉公、忠孝、友善、诚信、勤奋、节俭"7个大类的160余项积分标准，引导村民以储存积分形式弘扬美德，传承慈善，涵养民风。创建活动在西渡镇梅花村先行试点，而后在全县推广。至当年末，全县已设立"厚德同心积分银行"291个。是年，中央电视台13频道和《新华每日电讯》以"衡阳县建立‘厚德同心积分银行’助力乡村振兴"为题作了报道。

2021年9月5日至10月5日，县民政局联合县慈善总会，在全县25个乡镇开展以"汇聚慈善力量，助力乡村振兴"为主题的宣传活动。活动期间，印发宣传手册5000份，制作宣传展板10块，出动宣传车4台。

第二节  慈善活动宣传

县民政局和县慈善总会联合县广播电视台等新闻媒体，对每次开展的大型募捐和捐赠活动及时予以宣传报道，引起了社会各界广泛共鸣。

2008年7月15日，县委、县政府在夏明翰文化宫召开四川汶川抗震救灾募捐动员会。参加会议人员有县直机关单位和乡镇负责人。县委副书记白一峰就募捐的目的、意义与要求发表了讲话。

2010年1月20日，县政协八届八次常务会议作出决定，在县政协委员和社会爱心人士中开展"情动蒸阳"爱心助学活动。是年3月5日，在县政协八届四次会议闭幕式上，318名县政协委员和社会爱心人士共捐出善款50.8万元。同年6月23日，县政协联合县慈善总会在夏明翰广场举行"情动蒸阳"助学捐赠首发仪式，为92名寒门学子共发放救助金21.86万元（其中：小学生12人，每生800元；初中生44人，每生1500元；高中生32人，每生3000元；大学生4人，每生5000元）。县政协主席彭应龙在捐赠仪式上发表了讲话，4名受赠学生作了表态发言。县广播电视台、《湖南日报》《湘声报》《衡阳日报》等新闻媒体分别报道了该项活动盛况。

2013年，县民政局携手TCL王牌集团、美菱电器集团、宏富电器联合举行"善行衡阳·扶贫惠民"捐赠仪式。仪式上分别向县敬老院和19个贫困家庭捐赠了TCL王牌彩电、洗衣机、冰箱、电饭煲等家用电器产品；向26个乡镇的4000个困难家庭赠送4000张总金额200万元的扶贫惠民券。3家企业代表先后在捐赠仪式上发言，县民政局局长、县慈善总会驻会常务副会长方云廷发表了讲话。各乡镇民政办主任、县慈善总会全体工作人员出席了捐赠仪式。

2016年7月28日，县民政局在西渡神龙·蒸阳大酒店举行"情系家乡献爱心"捐赠仪式。湖南恒生制药有限公司董事长兼总经理唐勇，广东湘籍企业家协会会长陈黎明，分别向衡阳县捐赠价值215万元的药品和20.77万元善款，支援家乡抗洪救灾。唐勇、陈黎明两位企业家先后在捐赠仪式上发表了爱心感言，县人民政府副县长王志伟致感谢辞。县委副书记蒋达宏，县政协副主席宁春生，县民政局局长陈福生及各乡镇民政办公室主任和县慈善总会全体工作人员出席了捐赠仪式。

2017年8月10日，县慈善总会在西渡神龙·蒸阳大酒店会议室举行"节约一张纸  共圆求学梦"助学活动，将募集的19.25万元善款发放给106名贫困学生。其中，小学生38人，每生1000元；初中生33人，每生1500元；高中生35人，每生3000元。受助学生代表李谦、彭梓轩作了感恩发言。县人民政府副县长兼县慈善总会会长王志伟就"节约一张纸  共圆求学梦"活动作了深入解读。同年11月19日，以"尚善蒸阳·助残扶弱"为主题的湖南省残疾人福利基金会衡阳县代表处成立暨爱心捐赠文艺晚会在夏明翰文化宫举行。晚会分为"爱满蒸阳""逐梦蒸阳""尚善蒸阳"三个篇章。知名艺人李光羲、阚丽君、阳光、李凯、艾佳担任助残爱心大使。省残疾人福利基金会理事长于洪礼，中共衡阳市委常委、宣传部部长刘丽华，市残联理事长刘红丹，省残疾人福利基金会秘书长周蓉和县四大家的领导出席了文艺晚会。县人民政府为湘扬实业发展有限公司、湖南恒生制药有限公司、衡阳合创房地产有限公司等10个"助残明星单位"和聂泉等20名"爱心助残明星"颁发了奖牌和奖杯。至当年年末，已募集到位资金879.12万元。

2018年初，县教育局着手筹备教育基金会院士奖励基金。邀请方智远（界牌镇人）、聂建国（金兰镇人）、邹学校（曲兰镇人）3位衡阳县籍的中国工程院院士，对接外地的30多位爱心企业家，共筹集兴教助学善款1094万元。是年8月23日，院士奖励基金会在县一中体育馆举行首届院士奖励基金颁奖晚会，颁发中考优秀学生奖73名，国家"奥赛奖"学生和辅导老师奖共6名，优秀教师奖40名；为在2018年高考中考取"双一流"大学的51名学生颁发高考优秀学生奖；为68名品学兼优的寒门学生发放助学金。

2019年，县工商联与县慈善总会联合开展的"万企帮万村"扶贫活动深入推进。据统计，当年全年新增投入产业扶贫资金9240.68万元，新增产业帮扶项目15个；新增贫困户劳动力稳定就业2305人，发放工资总额1416.91万元；新增公益帮扶资金614.98万元，惠及贫困人口近万人；新增技能帮扶资金18.56万元，累计培训495人。是年6月21日，衡阳县"万企帮万村"脱贫攻坚总结推进会在西渡神龙·蒸阳大酒店会议室召开。县委书记曾秀，县长孙鹏伟出席会议并讲话，县委常委、统战部部长方云耕作讲评报告。会议对在"万企帮万村"脱贫攻坚行动中表现优秀的民营企业和优秀商会进行通报表扬。其中包括：被评为湖南省"万企帮万村"精准扶贫的先进民营企业湖南角山米业有限公司，评为湖南省"百名最美扶贫人物"的衡阳鑫粤生态农业有限公司董事长刘祚生，评为衡阳市"万企帮万村"精准扶贫的优秀民营企业衡阳阳光陶瓷有限公司、衡阳轩健农牧发展有限公司、衡阳仕杰农业发展有限公司等。

2020年6月，演陂镇方工助学协会将200余名尊师重教爱心人士捐的136万元善款赠送给镇学区，助推乡村教育事业发展。

第三节  慈善人物宣传

为深入持久、扎实有效推进社会主义精神文明建设，弘扬慈善道德风尚，中共衡阳县委宣传部协同相关职能部门，采取民主推荐、公众评选、专场报告、媒体推介等多种形式，宣传在文明创建实践中涌现的各类慈善人物。

2010年8月，县侨联主席邱曙光，在衡阳市首届十大道德模范评选活动中，荣获"助人为乐模范"称号；洪市镇印山村村民、市"十佳好媳妇"王爱莲获衡阳市"孝老爱亲模范"称号。

2011年，樟木乡九渡村村民周丽婷，被推荐为衡阳市"十大孝星"候选人。

2012年，在衡阳市第二届道德模范暨"身边雷锋·衡阳好人"评选活动中，县民政局职工付辽宇获"道德模范"称号；溪江乡敬老院院长唐代甫获"身边雷锋·衡阳好人"称号。

2013年，以践行社会主义核心价值观为导向，进一步推进公民思想道德建设。是年，大安乡小学肢体残疾教师吴永良荣获全国"师德模范"荣誉称号。

2014年，县文明委出台《衡阳县"节俭养德·生态立县"十大文明行动实施意见》。在衡阳市第三届道德模范暨"身边雷锋·衡阳好人"推荐、评选活动中，汤学开获市第三届道德模范暨"身边雷锋·见义勇为"荣誉称号；谭毓菊、颜家华获"身边雷锋·衡阳好人"荣誉称号。是年7月，县文明委邀请市"身边雷锋·衡阳好人"暨弘扬社会主义核心价值观先进事迹报告团来县宣讲，听众达1100余人。

2015年，深入开展道德模范、"身边雷锋·衡阳好人"学习宣传活动。通过发现推介、巡讲表彰等方式，充分发挥道德模范和"身边雷锋"的榜样作用；大力开展道德模范进机关、进社区、进村落系列宣讲活动，在全县上下形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。曲兰镇前进村村民邹玉祥，20多年来坚守初心，积德行善，义务守亭护路，为过往行人煮茶送水，助人为乐。其善举分别在中央电视台、光明日报及省市等主流媒体广为传播。是年，邹玉祥荣登"中国好人·诚实守信"榜。

2016年，县文明办公室联合新媒体中心利用"衡阳县宣传"微信平台，开辟"蒸水好人"宣传栏目，每周定期向社会推介身边好人典型。当年，先后推介了22位身边好人的典型事迹，其中有："最美80后"胡阳生，一心为民的好支书刘云华，精心照顾重瘫公公13年的杨秀英，孝老爱亲的万美兰等。

2017年，县文明委在县广播电视演播厅举行衡阳县第一届"道德模范·身边好人"颁奖会。县委书记曾秀出席颁奖会并致辞；县委副书记蒋达宏，县人大常委会主任刘健，县政协主席杨秋良等县级领导出席并为11名县首届"道德模范"、11名"身边好人"称号获得者颁奖。

2019年，知名企业家冯毅（衡阳县台源镇人）为新建台源芙蓉学校捐款1000万元，荣登《衡阳日报》慈善排行榜（个人）第二名。同年，肖高敏获"中国好人"提名候选人；刘亮、金婵、邹修仲、刘安柏荣登"湖南好人"榜。

2020年，冯秀梅获湖南省"最美实践志愿者"称号；邹晴、高建华获衡阳市"道德模范"称号，黄才上、周红军、黄明秋、江立获"衡阳好人"称号。是年，县文明办公室邀请衡阳市区和耒阳、祁东、衡东等县市及本县的道德模范在岘山镇举行文明实践经验交流。

2021年5月，县残联编辑出版《尚善蒸阳》1000册，宣传衡阳县第二届"助残模范"和"自强模范"。时任中共衡阳县委书记曾秀，为该书撰写了"为助残·自强模范点赞"。书中翔实记录了阳纯文、欧阳晓娟、刘朝霞、魏启常、陈相友、李丹、黄玲、尹秀妆、陈利、任小英10名助残模范和刘友林、刘泽娟、刘献春、李平均、周正、周红松、邹国、赵勇、莫红卫、盛新桥10名自强模范的先进事迹。该书发行后，广受社会各界好评。

第四节  慈善法规宣传

2014年11月，国务院颁发了《欧洲杯下注平台_欧洲杯在线买球-官网推荐：促进慈善事业健康发展的指导意见》（简称《指导意见》），对促进慈善事业健康发展的指导思想、基本原则、发展目标以及对各类慈善组织和慈善活动的监督管理等提出了具体要求。为了贯彻落实好《指导意见》，县民政局结合召开相关会议和开展慈善活动进行学习和宣传。并联系实际，纠正了一些慈善组织在募捐和捐赠活动中的不规范问题。

2015年，湖南省人民政府出台了《欧洲杯下注平台_欧洲杯在线买球-官网推荐：促进慈善事业健康发展的实施意见》（简称《实施意见》）。《实施意见》对促进慈善事业健康发展的总体思路、基本原则、发展目标、政策措施、监督管理和保障机制等作出了明确规定。为了宣传贯彻好《指导意见》和《实施意见》，县民政局和县慈善总会办公室在加强自身学习的同时，深入开展"两个意见"的宣传活动，有效促进了衡阳县的慈善事业健康发展。

2016年3月16日，第十二届全国人民代表大会审议通过的《中华人民共和国慈善法》（简称《慈善法》），自当年9月1日起施行。《慈善法》设12章107条，内含慈善组织、慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托、慈善财产、慈善服务、信息公开、促进措施、监督管理和法律责任10个方面；为慈善事业的健康发展提供了法律遵循和可靠保障。是年9月2日，县民政局联合县慈善总会、县司法局、县城市管理和综合执法局、县文明办、县法制办、县广播电视台等单位，组织"积善之家"志愿服务队和"俏夕阳"文艺轻骑队共200余人参加《慈善法》宣传活动。县委副书记蒋达宏，县人民政府副县长兼县慈善总会会长王志伟，县人大常委会副主任黄威虎等领导参加了这次宣传活动。

2019年9月5日的第四个"中华慈善日"，县民政局联合县慈善总会办公室，组织志愿服务队在县城夏明翰广场深入开展《慈善法》宣传活动。活动现场发放《慈善法》宣传资料3000余份；志愿服务人员作现场宣讲和解读；电视媒体与公众开展互动。通过多种形式的宣传，引导社会公众关心慈善、支持慈善、参与慈善，为慈善事业发展营造良好的社会氛围。

第四章  慈善募捐

衡阳县慈善总会自成立以来，协同相关部门和社会慈善组织，陆续创建了多种募捐形式和平台，多途径广领域开展募捐活动，广泛募集慈善资金和物资。

第一节  慈善一日捐

"慈善一日捐"始于2010年，由县慈善总会发起并负责组织实施。因其活动日多在每年12月份的其中一天举行，故名。"一日捐"活动由县慈善总会办公室委托相关职能部门，按照自愿的原则，向本部门、本系统或本单位的工作人员募集慈善资金，并将捐款者所捐金额在本单位张榜公示。而后，再由被委托单位汇总，将捐赠人员名单及金额一并送交县慈善总会办公室开具捐款收据。至2021年，此项活动已连续开展了11届（其中2018年因故中断），累计募集善款1614.28万元。

附：2010—2022年"慈善一日捐"善款统计表

第二节  赈灾募捐

2006年至2022年的17年中，全县先后开展了7次赈灾募捐活动。其中，因县内发生的重大自然灾害募捐4次，县外发生的特大自然灾害募捐3次。

一、台风"碧利斯"和"格美"洪灾募捐

2006年7月15日至18日，衡阳县遭受4号强热带风暴"碧利斯"的影响发生特大洪涝灾害。全县23.6万人不同程度受灾。因灾倒塌房屋784间，损坏房屋2463间，农作物受灾面积18661公顷。同年7月26日至29日，5号强热带风暴"格美"接踵来袭。县内再次发生特大洪涝灾害。全县18.6万人受灾，倒塌和损坏房屋1347间，造成1213人无家可归。两次重大灾害后，县委、县政府在紧急部署救灾的同时，指示县慈善总会于当年8月开展赈灾募捐活动，共募集善款40.2万元，衣服1000余件，为支援救灾尽了绵薄之力。

   二、抗旱赈灾募捐

2007年6月10日至8月20日，县境连续70天久旱不雨，局部地区降水量仅34.2毫米。大部分山平塘、小型水库和小河流干涸。全县1.7万公顷农作物因干旱绝收，3.96万公顷水稻减产歉收，8400公顷晚稻田因缺水无法播种。时任湖南省委书记张春贤、湖南省人民政府省长周强，曾深入衡阳县察看灾情，并动员干部群众克服困难，抗旱救灾。灾情发生后，县慈善总会迅速开展了抗旱赈灾募捐活动，共募集资金65.8万元，药品价值11万元，支援灾区抗旱救灾。

三、冰冻灾害募捐

2008年1月12日至2月6日，衡阳县遭遇50年未遇的严重低温、雨雪、冰冻灾害。其气温之低（摄氏0下5至8度），持续时间之长（25天），冰冻范围之广，皆为中国南方所少见。灾害造成全县65.8万人生活不同程度受影响；倒塌房屋8618间，部分损坏房屋18589间；因冰冻致病 3518人；冻死禽畜20余万羽（头）。灾情发生后，县民政局和县慈善总会号召社会各界爱心人士紧急行动起来，捐款捐物送温暖，帮助严重受灾户度过难关。全县共募集善款78万元，大米5000公斤，衣服棉被10000余件。

四、支援汶川地震赈灾募捐

2008年5月，四川省汶川县发生8.8级强烈地震，给当地人民生命财产造成巨大损失。灾情就是命令。衡阳县各界人士和爱心单位，积极响应中共中央、国务院发出举国上下支援抗震救灾的号召，发扬一方有难八方支援的团结互助精神，捐款捐物。全县共募集善款746万元，物资价值780万元，助力灾民度过难关，重建家园。

五、支援玉树地震赈灾募捐

2009年6月，青海省玉树地区发生8.0级强烈地震，震区灾情十分严重，人民生命财产遭受巨大损失。中共中央、国务院在组织领导抗震救灾的同时，指示全国各地伸出援手助力玉树抗震救灾。衡阳县社会各界闻信而动，积极响应，纷纷解囊相助，共募集捐款106万元。

六、"厄尔尼诺"洪灾募捐

2016年7月，衡阳县境受超级厄尔尼诺影响，造成特大洪涝灾害。全县27.3万人口不同程度受灾，死亡1人，紧急转移7520人；因灾倒塌房屋253户、771间；农作物绝收面积3655公顷。县慈善总会迅速行动起来，开展赈灾募捐活动，共募集善款109.27万元（其中广东湘籍企业家协会会长陈黎明捐助20.77万元），药品价值215万元（皆为湖南恒生制药有限公司所捐赠）。

七、抗新冠疫情募捐

2020年1月，湖北省武汉等地突发新型冠状肺炎疫情，其传播速度之快，范围之广，后果之严重，皆为世所罕见。县委县政府要求，全县各地在加强辖区内疫情防控的同时，动员群众捐款捐物，支援疫区疫情防控工作。1月30日，县慈善总会向全县发出"众志成城  我为抗疫献爱心"的募捐活动倡议书。倡议社会各界人士，弘扬人道主义精神，守望相助，全力以赴投入疫情阻击战。全县共产党员、机关工作人员和社会爱心人士，积极响应，慷慨解囊，共捐助善款（含物资价值）285.21万元。

第三节  兴教助学募捐

2000年代中期起，县慈善总会密切配合相关部门和社会团体等组织，发挥各自优势，广泛募集兴教助学资金，为发展教育事业助力。

一、振兴教育捐

2006年起，县工商联和县侨务办公室，充分发挥各自联系面广的优势，分别在非公有制企业和海外侨眷侨属及香港、台湾地区的社会团体中，深入开展了"光彩大行动"和"为振兴中华教育出力"等活动，引导爱心单位和爱心人士为发展衡阳县教育事业添砖加瓦、奉献爱心。至2021年，累计募集兴教资金3475万元，完成新建和改（扩）建农村中小学48所。在援建的各类学校中，具有代表性的有：

2006年，香港惩教社教育基金会捐赠30万元援建金溪镇新中联校教学楼。2007年，中国台湾地区慈心慈善事业基金会捐款45万元，新建库宗乡石口中学教学楼。同年7月，日本名古屋市日中友好协会捐款300万元，助建台源镇东升小学。2008年，旅居匈牙利华人曹和平夫妇捐款20万元修建库宗乡嘉隆完小教学楼。2009年，香港轩辕基金会捐款245万元，分别资助长安乡的大胜完小，岘山乡的檀山中学、岘市完小，三湖镇的三湖中学，渣江镇的赤石中学、官埠中学、长岭完小，界牌陶瓷工业园的唐福完小8所学校的改（扩）建项目。2010年，香港道教组织一湾圣坛联合江苏茅山道院损款40万元，助力石市乡的醒狮中学完成教学楼改建工程。同年，香港应善良福利基金会捐赠港币35万元，新建长安乡庙山小学教学楼。2011年，香港乐善行基金会损款41万元，援助樟木乡里仁完小教学楼项目。2012年，共青团衡阳县委向市"希望工程"办公室争取资金170万元，分别建成牌楼、甘泉两所希望小学。2013年，香港源慈善基金会捐款30万元，助力渣江镇松市完小完善教育设施。2015年，广州市增城区慈善总会捐助12.5万元维修曲兰镇何隆小学校舍。2017年，衡阳利得有陶瓷有限公司董事长王代友捐款600万元，助力界牌镇银溪小学实行整体搬迁。同年，县三中（老校址在今井头镇清潭完小）86届校友会捐款78.9万元支援母校建设。2018年，衡阳县宏辉建筑有限公司总经理邹美兰兄弟，为曲兰镇高汉中学和金星小学共捐赠课桌椅520套。2019年，中国油墨协会副理事长、知名慈善家冯毅（衡阳县台源镇人），为助力台源芙蓉学校建设捐赠巨额资金1000万元。其捐款数额之多，在当年衡阳市慈善排行榜的个人排名中位居全市第二名。

二、爱心助学捐

近16年来，县内各社团组织和慈善单位，采取多种形式、通过多条途径募集助学资金，帮助家庭经济困难的寒门学子共圆求学梦。开展募捐助学活动的单位及项目有：

"光彩事业"助学捐  该活动组织单位为县工商联，始于2008年。其资金来源主要从非公有制企业会员中募集，捐款用于资助家庭贫困的大、中、小学的学生。2008-2019年，共开展活动12次，累计募集善款614.14万元。

"关心下一代"助学捐  此项活动由县关心下一代工作委员会发起并组织实施。活动始于2009年，募集对象主要面向企事业单位和离退休老干部。2009—2021年，先后开展活动7次，募集总金额397.5万元。

"侨心工程"助学捐  该活动为县侨联主办，始于2006年。其募捐对象为海外华侨及归侨侨眷。2006—2018年，历时13届，累计募集资金348.6万元。

"金秋助学"捐  2006年8月，县总工会启动"金秋助学"活动，面向全县各级工会组织筹集助学金，用于资助家庭经济困难的职工子女完成学业。至2021年，共开展募捐活动8次，累计募集资金421万元。

"情动蒸阳"助学捐  2010年1月，政协衡阳县第八届八次常委会议决定，在县政协委员和社会爱心人士中，开展"情动蒸阳"捐资助学活动。当年募集善款50.8万元。该项活动前后举办5次，至2016年中止，共募集资金360.7万元。

"情系春蕾"助学捐  2008年4月，县妇联发起"情系春蕾"募捐助学活动。通过播放公益广告、编发爱心短信等方式，向社会公众传递关爱留守女童的信息。至2019年，累计募集善款88.07万元。

"节约一张纸  共圆求学梦"捐  该项活动由县慈善总会承办。活动以建设生态文明和资助困难学生为目的，倡导社会人士和广大青少年珍惜资源，节约用纸，共圆求学梦。2014年—2021年，活动历经8届，共募集助学金310余万元。

"希望工程"助学捐  该项活动由共青团衡阳县委主办，活动每年开展一次。2006年—2020年，共历经15届，累计募集资金141.2万元。

船山助学捐  此活动由社会组织船山志愿者协会主办。2016年——2020年，共举行活动4次，累计筹集善款126.8万元。

积善助学捐  该活动由社会组织积善志愿者协会发起。2016年—2020年，共举行活动4次，募集总金额249.28万元。

"我想上学"助学捐  该项目发起方为县扶贫开发办公室，资金接管方为县慈善总会。项目实施时间为2019年至2020年，通过中国社会扶贫网众筹进行募捐，或通过社会爱心企业、爱心人士线下捐赠募集资金，用于资助对完成学业有困难的建档立卡贫困家庭子女及教学设施简陋的偏远贫困乡村学校。至2020年年末，共募集资金125万元。

至2021年，前述11个社团组织，先后共开展募捐活动86次，募集总金额3102.27万元。

第四节  其它公益捐

旧时，县内民间多以捐钱修路架桥为善举。新中国成立后，此种善举不仅得以传承，且不断发扬光大。许多社会爱心企业、爱心人士及乡党乡贤，积极为建设乡村公路、水利设施、乡村敬老院、村（社区）文化体育场所等公益设施捐赠款物，为家乡的经济社会发展助力。县工商联多次在私营企业业主中开展"致富不忘家乡、不忘回报社会"的宣传活动，引导爱心企业为发展公益事业献爱心。2006年至2021年，县工商联所属会员企业共为其它公益事业捐款1.67亿元。县直机关事业单位在脱贫攻坚和乡村振兴中，共为61个省定贫困村和37个县定贫困村捐款1215万元完善村内其他公益设施。许多乡贤和社会爱心人士亦是鼎力相助，为家乡公益事业的发展捐钱出力。2009年，栏垅乡乡贤刘九生捐资23万元硬化召冲村公路。2010年，台源镇乡贤冯毅，致富不忘回报家乡，与父亲共同捐资400余万元，独资修建一条长8公里的英莲公路。2014年，岘山镇乡贤（县政协退休干部）刘庆柏，除本人捐资10万元修建公路外，还主动外出投亲靠友拉赞助，共筹集资金149万元，解决了家乡修路经费之不足。2018年，演陂镇乡贤蔡利平，除自己带头捐资10万元外，还发动乡亲募集资金160余万元助力家乡修建沥青公路。据不完全统计，2006年至2021年，全县参与其它社会公益事业捐款的爱心企业和爱心人士累计达3.15万人次，捐赠总金额2.31亿元。先后硬化改造乡村公路487条，修建小型桥梁46座，改造水利设施32处，修乡村敬老院8个，建设村（社区）文化体育场所356处。

第五节  日常募捐

自2006年始，县慈善总会通过"慈善一日捐"、抗灾募捐、抗地震募捐、扶贫助学募捐及抗新冠疫情募捐等活动，向社会各界爱心人士及爱心企业募集资金。至2021年，累计募集各项善款5607.48万元。

附：衡阳县慈善总会2006—2021年日常募捐统计表

第五章  慈善救助

第一节  赈灾救助

一、县内赈灾救助

2006年至2016年，县内发生过4次重大自然灾害。县慈善总会协助县委县政府参与了赈灾救助活动。

"碧利斯"和"格美"引发的洪灾救助  2006年7月15日至18日，受4号强热带风暴"碧利斯"的影响，县境发生特大洪灾。同年7月26日至29日，5号热带风暴接踵而来，县内普降暴雨，持续4个小时。两次洪涝灾害造成全县42.2万人次受灾，倒塌房屋1246间，损坏农作物面积30770公顷。灾情发生后，县政府共下拨救灾款444.6万元，发放棉衣500件，棉被800床，大米40吨，共救助2.18万人次。在两次抗灾中，县慈善总会共拨付善款40万元，救助400户重灾困难户。

旱灾和"圣帕"洪灾救助  2007年7月上旬至8月中旬，县内久旱不雨。全县中小型水库缺水，大多数池塘干涸，造成1.7万公顷水稻枯萎、3.96万公顷水稻减产歉收。同年9月上旬，受台风"圣帕"的影响，县境普降大暴雨，全县大部分乡镇不同程度受灾，尤以界牌、关市、井头、金溪、溪江等山区乡镇的灾情更为严重，共倒塌房屋1785间。旱灾和洪灾给灾民生产生活造成严重困难。县委县政府先后两次共拨付救灾资金634.3万元，大米100吨，单衣400件，棉被100床，救济灾民2.56万人次。县慈善总会共发放善款75.2万元，救助375户特困家庭。

冰冻灾害救助  2008年1月中旬至2月上旬，县内遭遇严重冰冻灾害。造成供电网络瘫痪，车辆停止运行，交通一度中断；冰冻压垮房屋8616间，7.6万人被迫紧急转移安置；冬季农作物和林木受损严重。灾情发生后，县慈善总会及时发放救助金75万元，帮助缺衣少食的重灾户度过严冬。

"厄尔尼诺"引发的洪灾救助  2016年7月，县内受超级"厄尔尼诺"影响，引发重大洪涝灾害。造成死亡1人，紧急转移安置7520人；因灾倒塌房屋253户、771间；农作物严重受损。灾情发生后，县慈善总会配合县委县政府做好抗灾救助工作，募集价值215万元的药品发给灾区群众，预防灾后疫病发生。

二、县外赈灾救助

汶川地震灾害救助  2008年5月21日，四川省汶川地区发生8.8级强烈地震，当地人民生命财产遭受巨大损失。衡阳县慈善总会发扬人道主义精神，捐赠救助金461.2万元，帮助灾民度过难关。

玉树地震灾害救助  2009年7月，青海省玉树地区发生7.8级地震，给当地人民生命财产造成重大损失。衡阳县慈善总会发扬"一方有难八方支援"的互助互济精神，捐赠灾区救助金10万元。

武汉抗疫赈灾救助  2020年1月，湖北省武汉市暴发重大新冠肺炎疫情，给当地人民生命健康造成严重威胁。衡阳县爱心人士闻"疫"而动，捐赠6.69万元支援武汉地区抗疫。

第二节  扶贫济困

一、扶贫

1984年，县委县政府成立扶贫工作领导小组。扶贫思路发生新的变化：改过去由民政部门一家扶贫为多家扶贫；改单一的资金、物资扶贫为科技扶贫、产业扶贫。当年，县区乡共办扶贫点1250个，共扶助困难户11760户。1985-1987年，县民政局采取防灾补损、抗灾扶困的保障措施，为全县8000多户贫困户办理三年期的家庭财产两全保险，共支付保险储金14.4万元。1990-2000年，以减轻农民负担为突破口，做好农村扶贫工作。2000年，启动城镇居民最低生活保障扶贫工作。至2006年，享受城镇低保待遇的12.41万人次，累计发放低保金963万元。2007年，启动农村最低生活保障，当年享受低保待遇的4783户、10569人，占全县农村人口的1%；月人均补助30元，月发放低保金31.7万元。2010年起，实施开发扶贫战略，全县呈现出国家项目扶贫、惠农政策扶贫、社会各界扶贫的"大扶贫"新格局。2014年，全县共筹措扶贫资金1100万元，其中国家投入214万元，市场运作投入686万元，社会各界捐助200万元；完成开发项目33个，项目扶持的贫困人口人均增收入351元，当年减少贫困人口7785人。2016年，县委县政府按照中共中央总书记习近平提出的精准扶贫和确保贫困对象"两不愁""三保障"的指示精神，对全县61个省定贫困村、39个县定贫困村、20463户建档立卡的贫困户实施精准扶贫。为使脱贫攻坚落到实处，县直机关单位共抽调319名党员、干部组建100个工作队，进驻贫困村实行驻村帮扶。与此同时，县乡村共确定8892名干部与建档立卡的贫困户实行"一对一""一对多"结对帮扶。同年5月26日，县慈善总会制订了《衡阳县"精准扶贫·慈善在行动"实施方案》。《方案》从指导思想、总体目标、基本原则、救助程序、工作步骤和工作要求六个方面作出具体安排部署，引导社会组织、爱心单位和爱心人士等社会力量，开展以助医、助学、助困为重点的精准扶贫活动。至2020年，累计发放救助金375万元，共救助185户特困家庭，683名贫困学子，587户因病致贫家庭。

二、济困

新中国成立初期，县内仍有部分群众存在着春荒和夏荒。20世纪50年代起，县、乡人民政府除发动群众自力更生，发展生产解决缺粮的困难外，每年都要发放春夏荒救济粮和救济款，帮助困难户度过饥荒。1959年，全县共发放春夏荒救济款42537元，救济困难户4894户、19184人。同年冬，县民政部门下拨救济款49600元、公益金66072元、棉衣5236件、棉被36床。1960-1990年，县民政部门向农村困难户共发放救济款152.38万元，解决棉衣5355件、棉被1544床。1991-2005年，济困的重任仍由民政部门一力承担。2006年，县慈善总会成立后，募捐济困成为了民政济困的重要补充。

"迎新春送温暖"走访慰问  自2017年始，每年春节前夕，县慈善总会都要从慈善捐款中安排一定数量的资金和物资，为特殊困难户送温暖。至2021年，共走访690户，发送燃气灶30台，油660桶，米1320袋，面1380包。

关爱困境儿童和孤儿  2015年、2018年和2021年，县慈善总会先后3次开展了"关爱困境儿童和孤儿"走访慰问活动，共走访困境孤儿187人，无人抚养的事实孤儿532人，发放慰问金21.57万元。

慈善超市救助  2014—2019年，县慈善总会先后在西渡镇的蒸阳社区、明翰社区、春风社区、江口社区，界牌镇的桂花台社区，洪市镇的杨泉社区和曲兰镇的高汉村，开办了7家慈善超市，对辖区内的低保对象、重点优抚对象、残疾人以及突发事件造成生活困难的居民实施救助。申请救助对象经审核批准后发给救助卡，凭卡到指定的慈善超市领取捐赠物资。至2021年，县慈善总会共向7家慈善超市投入资金22万元。

第三节  恤病助医

大病医疗救助  2005年，县民政局启动城乡大病医疗救助，分别在西渡镇和库宗乡先行试点，然后再在全县推开。救助的对象为罹患恶性肿瘤、尿毒症、白血病等重症的城乡低保户、五保户。是年，接受申请大病医疗救助396人，发放救助金32.3万元。2006年，大病医疗救助在全县普遍推开，共接受符合条件的申请对象1536人，发放救助金139万元。2007年后，县社会救助局（后改称社会救助中心）在继续承担大病医疗救助的同时，充分发挥慈善救助在大病医疗救助中的辅助作用。2007—2014年，县慈善总会共救助家庭困难的大病患者485人，发放医疗救助金58.2万元。

临时医疗救助  2007年起，县慈善总会对突发性重大疾病的困难患者，实施临时医疗救助。当年救助18人，共支付救助金1.44万元。至2014年，累计救助贫困患者243人，发放医疗救助金19.4万元。2015—2021年，对因病住院治疗的687名建档立卡的贫困患者实施临时医疗救助，共发放救助金85.7万元。

"微笑列车"医疗救助  2000年，中华慈善总会"微笑列车"医疗救助项目在衡阳县实施。至2014年，先后为220名唇腭裂患者免费实施手术矫治和二次修复。

"金叶慈善医疗卡"救助  2008年，湖南省烟草公司与省慈善总会联合开展的"金叶慈善医疗卡"在衡阳县启动。至2014年，累计拨款36万元，有722名贫困患者受惠。2015—2018年，"金叶慈善医疗卡"向低保患者倾斜，获卡者共240人，救助总金额12万元。

第四节  助学

自2006年起，县内的一些爱心单位、人民团体和社会组织，陆续开展了冠名助学活动，资助贫困学子完成学业。这些冠名助学单位有：县政协的"情动蒸阳"，县关工委的"关心下一代"，县工商联的"光彩事业"，县侨联的"侨心工程"，县总工会的"金秋助学"，县妇联的"情系春蕾"，团县委的"希望工程"，县慈善总会的"节约一张纸  共圆求学梦"，县扶贫办的"我想上学"以及社会组织"船山助学"、"积善"助学等11个。至2021年，前述单位先后开展助学活动86次，受助的大、中、小学生16763人次，受助总金额2522.78万元。

衡阳县2006—2021年各项助学活动统计表

第五节  助老·拥军

一、助老

2004年，全县有特困老人7550人，其中分散供养的5932人，由乡镇敬老院集中供养的1618人。分散供养的特困人员，生活都能基本自理。为体现对特困老人的关爱之情，县慈善总会在每年春节前夕或九·九重阳节，都要进行走访慰问，给老人们送上节日礼物。2006—2021年，先后共走访687人次，发送慰问金27.48万元。

二、拥军

自1950年以来，每年的春节和八一建军节，县、区、乡（人民公社）的党政主要领导，都要对驻县官兵、公安武警、消防战士、抗战老兵、伤残军人和英烈家属进行走访慰问，并帮助解决一些实际困难。2006年，县慈善总会成立后，把拥军作为慈善事业的一项重要任务，利用春节和八一建军节，到县光荣院走访慰问伤残人员和退伍老兵。至2019年，共走访315人次，发送慰问金9.45万元。

第六节  慈善基金

2021年，县内有慈善基金会2个，分别为衡阳县残疾人福利基金会、衡阳县教育基金会·院士奖励基金。

一、衡阳县残疾人福利基金会

衡阳县残疾人福利基金会成立于2017年11月，当年募集资金879.12万元。基金主要用于为一、二级重度残疾人购买意外伤害保险、残疾人康复器具以及残疾人就业解困等福利待遇。至2021年，享受残疾人福利待遇的36047人次，发放金额（含康复器具价值）799.39万元。

二、衡阳县教育基金会·院士奖励基金

院士奖励基金创始于2018年8月，由方智远、聂建国、邹学校3位衡阳县籍的中国工程院院士发起而成。基金主要用于奖励在高考中考取"双一流"大学的应届高中毕业生，中考成绩名列前100名的初中毕业生，品学兼优的高中寒门学子以及在教育工作中作出贡献的优秀教师。至2020年，共募集奖励基金1999万元；举行颁奖活动3次，奖励考取"双一流"大学的高中毕业生和中考前100名的初中毕业生共527名，奖励优秀教师120名，累计发放奖金687万元；资助贫困高中生304名，共发放助学金118万元。

第六章  志愿服务

第一节  志愿队伍建设

   2010年代初，县内有志愿者社会组织4个，即：积善志愿者协会，船山助学志愿者协会，心连心志愿者协会和微公益志愿者协会，共有会员1520名。

2012年5月23日，成立衡阳县志愿者联合会，下辖57个分会。同时，设立相应的组织机构，制订了联合会章程，规范志愿服务者的招募、注册、管理、评价、激励等系列机制，推出会徽、会服等系列志愿服务形象识别标志，从而形成具有衡阳县特色的志愿服务品牌。

2016年5月，中共衡阳县委办公室、衡阳县人民政府办公室联合发出《欧洲杯下注平台_欧洲杯在线买球-官网推荐：进一步加强和改进志愿者工作的实施意见》，要求各相关部门和单位，要重视和支持志愿者工作，加强志愿服务队伍的思想建设和作风建设，规范志愿服务活动管理；同时设立优秀志愿服务组织"孵化奖"。县文明办公室委托第三方开发了蒸水志愿者APP平台。是年，县文明委员会举办志愿服务组织"孵化扶持奖"评选表彰活动，表彰14支优秀志愿者服务队伍，发放扶持奖金7万元。

2018年6月26日，原中共湖南省委常委杨忠民一行来衡阳县专题调研志愿者服务工作。同年12月3日，衡阳县志愿服务工作在全省志愿服务表彰大会上作典型发言。至当年末，全县共有志愿服务队伍242支，总人数71501名。其中：湖南省志愿服务网注册的239支、63501人，县民政局注册的3支、3000人，蒸水志愿者APP平台注册的5000人。至2020年末，全县志愿服务队伍增加到273支，注册总人数上升到86370人。

第二节  志愿服务活动

县内各个志愿者组织，紧紧围绕县委县政府中心工作及所关注的重点问题，开展扶贫济困、环境保护、爱心送考、助残义诊、禁毒宣传、关爱空巢老人和留守儿童等系列志愿服务活动。

一、学雷锋送温暖志愿服务

每年3月，志愿组织都要开展"学雷锋送温暖"服务活动。2015年3月，县志愿者联合会组织各分会开展保护母亲河、县城净化、植树护绿、交通文明劝导、慰问环卫工人等服务活动共120余次，参与服务的志愿者达650余人。2017年3月3日，县人民医院、县中医医院、县民政局、县环保局、船山志愿者协会、积善志愿者协会等 23个单位和社会组织的150名志愿者，在夏明翰广场开展"传承雷锋精神  共筑幸福蒸阳"志愿服务活动。现场为群众义诊、健康咨询、无偿献血、家电维修以及打扫环境卫生、宣传法律法规等公益服务，共发放相关资料2000余份，服务群众近1000人。2019年3月，开展"学雷锋月"系列服务活动。近300名志愿者分别深入社区、农村，走访慰问空巢老人，为老年人义务理发、宣传防骗防诈、解读有关法律法规等服务，受益群众达1500人。

二、"爱心送考"志愿服务

自2012年开始，每年6月上旬的"高考"前夕，团县委和县志愿者联合会都要组织爱心车辆送考，免费将部分寒门学子和误车的学生及其家长安全及时送达县内的各个考点。当年，出动爱心车辆28台，接送考生及学生家长78人。此后，接送的爱心车辆和学生人数逐年增多。至2021年，共出动爱心车辆316台次，免费接送考生及陪同家长850余人。充分彰显了爱心司机的义举。

三、禁毒拒毒志愿服务

志愿者组织把禁毒宣传作为服务的重要内容之一。2016年，配合县委县政府开展禁毒宣传教育活动，组织志愿者深入社区、村落、校园，宣讲禁毒法及吸毒对人体健康造成的危害，教育青少年珍爱生命远离毒品。同时，走访戒毒人员，鼓励他们坚定意志，戒除毒瘾，健康成长。当年，共宣讲35场次，受教育者9500余人。2019年，组建禁毒志愿服务队，广泛开展"不让毒品进家庭""不让毒品进校园""不让毒品进社区""不让毒品进村落""不让毒品进单位"等"六不让"宣传教育活动。是年5月，由团县委与县志愿者联合会共同举办的"纪念五四运动100周年暨首届18岁成人礼"活动现场，2500余名团员和青年，在"无毒青春·携手前行"的识毒拒毒宣誓仪式上庄严宣誓，并签名明志。

第三节  荣誉与奖励

2011年，衡阳县公安局志愿服务队获湖南省公安厅授予"全省优秀警营志愿服务队"荣誉称号。

2013年，屈琼、肖高敏获湖南省"优秀青年志愿者"荣誉称号。

2016年，衡阳县积善志愿者协会的"扶贫帮困"项目，获湖南省首届青年社会组织公益创投大赛"优秀项目"奖；衡阳县船山志愿者协会的"体验式助学"项目，获衡阳市"十佳志愿服务项目"奖。

2020年，冯秀梅获湖南省"最美志愿者"荣誉称号。

第七章  管理与监督

第一节  管理制度

一、组织管理

为了加强组织管理，并使之有章可循，县慈善总会依据有关规定，在衡阳县第一届会员代表大会上表决通过了《衡阳县慈善总会章程》。第二届会员代表大会又对《章程》作了少许修改，使之进一步完善。修改后的《章程》共8章59条，内容涵盖总则、业务范围、会员、组织机构、资产管理使用原则、章程的修改程序、终止程序及终止后的财产处理、附则等八个方面。与此同时，根据《章程》的相关条款，建立健全了总会内部的各项管理制度。先后制订了《衡阳县慈善总会募捐制度》《衡阳县慈善总会救助制度》《会长办公会议制度》《常务理事会议制度》《会员代表大会会议制度》《慈善业务工作会议制度》等，从而确保了各项工作正常有序推进。

二、项目管理

县慈善总会严格按照《章程》第三十八条"开展慈善活动项目，应当向社会公布所开展的慈善资助项目种类以及申请、评审程序"之规定，加强对项目的管理。做到活动前有申请立项，活动时有实施方案，活动后有信息反馈。县慈善总会自成立以来所开展的各项活动，均有项目实施方案存档。

三、财务管理

为了规范慈善捐赠行为，严格慈善捐赠资金物资的管理和使用，县慈善总会先后制订了《衡阳县慈善总会资金管理办法》和《慈善捐赠款物管理规定》。《规定》明确：配备专职会计、出纳，实行财务公开，并做到善款善用、专款专用；严格物资登记、保管、发放程序，做到手续完备，账目清楚；严格执行国家有关财务制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整；编制年度报表，接受捐赠人、会员和社会监督。

第二节  监督机制

主管部门监督  县慈善总会每年分别向县民政局、县财政局报告慈善经费的收支情况，并听取意见和建议，主动接受业务主管部门的监督。

审计部门监督  县慈善总会自觉接受财务审计监督。2012年8月，县审计局对县慈善总会2008-2012年的财务收支情况进行了审计，并出具了审计报告。

纪检监察机关监督  县慈善总会坚持廉洁慈善的原则，并做到善款善用。随时接受县纪检监察机关的监督，经多次检查，均无违纪违规问题。

社会监督  按照财务管理制度的相关规定，县慈善总会将有关情况适时向社会公示，广泛听取各个方面的意见，并设置举报、投诉箱，接受社会监督。