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专题述法 | 抓住“关键”少数 引领“绝大多数”④

日期:2024-06-05

专题述法是述法的重要形式之一,是贯彻落实习近平法治思想“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”重要内容的具体举措,是压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的精准切口和重要抓手。


为压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,充分发挥“关键少数”头雁效应,欧洲杯下注平台_欧洲杯在线买球-官网推荐依法治市办组织各区县开展专题述法工作,通过加强“应述尽述”、细化职责清单、完善述法形式、强化结果运用等工作,不断推动全面依法治市迈上新台阶。


近期,各区县(自治县)陆续组织开展2024年度专题述法工作,我们将持续跟踪报道,与大家一起关注“关键少数”如何发挥推动基层法治建设的“关键作用”。


南川区:迭代升级“一把手”述法   压紧压实领导干部法治建设责任


一是变“笼统述”为“专题述”,述出精准度。有别于年度述法中党政主要负责人就“履行推进法治建设第一责任人职责情况”开展述法的要求,专题述法明确“法治化营商环境”这一主题,选取区发展改革委、区政务办、区市场监管局等与工作密切相关单位开展专题述法。各单位围绕优化政务服务、包容审慎监管、强化数据赋能、综合行政执法等工作,晾晒成绩、比拼亮点、查找短板、谋划打算,精准述出工作内容、有效提升述法质量。


二是变“书面述”为“当面述”,述出紧迫感。在巩固书面述法全覆盖的基础上,专题述法工作由“纸面”走向“台前”,通过区委全面依法治区委员会会议的形式开展现场述法。针对群众关心关注的热点问题,区委领导进行当面质询,述法同志现场答复回应,并在述法结束后当场点评,肯定成绩、指出问题、提出工作要求。通过质询、点评等系列措施,倒逼述法主体增强责任意识,自觉把法治建设职责扛在肩上、放在心上、抓在手上。


三是变“述完就完”为“述完没完”,述出实效性。下一步工作中,南川区将强化述法结果运用,根据专题述法工作情况,全面梳理并形成专题述法问题清单,结合全年工作要求,逐一明确整改措施、整改时限及整改责任人,推动将述法中暴露的法治建设工作短板全方位整改。同时坚持把述法工作与法治督察协同推进,将述法问题的整改落实情况作为年度法治督察的重要内容,形成“压力传递”和“杠杆效应”,确保专题述法有成效、整改落实有实效,推动全面依法治区工作再上新台阶。


大足区:以专题述法提升党政    主要负责人法治建设意识


一是“应述尽述”深化法治观念。建立大足区党政主要负责人专题述法评议工作制度,明确以“现场述法+书面述法”“固定评议团+临时评议团”“述法会议+督察整改”等方式,围绕党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展专题述法。划分城镇规划建设、经济发展、执法监管、平安稳定、社会文化五大领域,分类分组规划近五年专题述法单位名单。2023年,城乡住建、城市管理、交通、规划自然资源等部门与镇街共8名党政主要负责人聚焦城镇建设规划管理领域法治建设开展现场述法,书面述法18人。


二是“民主测评”促进责任落实。由大足区委全面依法治区委员会主任、副主任和各协调小组组长组成固定评议团,全区“两代表一委员”、部门代表、企业代表、群众代表组成临时评议团,对党政主要负责人专题述法开展现场点评。临时评议团从规范性文件备案管理、行政诉讼案件分析、党政机关法律顾问工作等角度对专题述法情况进行现场点评。


三是“结果应用”做好后半篇文章。大足区委依法治区办按照固定评议团50%权重、其他参会人员50%权重的计分方式,对专题述法测评对象进行分数排名。同时,通过“共性问题+个性问题”梳理,形成问题整改意见清单。专题述法评议结果于述法工作结束后向全区通报,并纳入年度法治督察重点内容进行专项督察。


铜梁区:“述+评+考”三位一体   提升专题述法质效


一是述到“点”,聚焦述法主题。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,制定方案进一步明确述法主体、规范述法形式、厘清述法内容,增强述法工作的针对性、实效性。在书面述法全覆盖的基础上,不断探索推进“全面述”与“专题述”、“现场述”与“书面述”结合。区司法局、区发展改革委、区城市管理局、东城街道办事处等单位围绕推进法治化营商环境、镇街综合行政执法改革等主题开展专题述法,聚焦述法主题,切合具体实际,既“述”举措、亮成绩,又“述”短板、谈打算。2023年度全区通过“书面+专题”参加述法的区管领导干部共488人。


二是评到“位”,倒逼责任落实。区委书记、区委全面依法治区委员会主任根据现场专题述法及日常工作情况,对述法情况开展点评并提出建议,点出成绩、指出问题,评出压力、鼓出干劲。开展民主评议,由参加民主测评人员通过无记名评票的方式进行现场评议,共对105名党政主要负责人开展了述法测评,总体好评率达99.8%。


三是考到“实”,推进全链条贯通。区委依法治区办与区委组织部门建立协同推进机制,推进述、考、评、督、责各环节一体贯通,将履行推进法治建设职责情况纳入综合考核体系,述法和相关测评与年度考核统筹开展,述法测评结果作为衡量领导干部业绩评定、奖励惩处、考核任用的重要依据。强化述法与法治督察的协同联动,将干部述法情况纳入年度全面依法治区督察重点内容,强化督促推动述法测评有效落实。

荣昌区:“述评改”打好专题述法“组合拳”   切实推动法治荣昌提质增效


一是制度保障“述”。印发荣昌区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单,以清单形式推动党政主要负责人法治建设职责精准化、具体化、制度化,增强法治建设工作的针对性、可操作性和实效性。制定荣昌区党政主要负责人常态化述法工作实施方案,以“会议述法+书面述法+以案述法”的形式创新推动述法常态化制度化。


二是创新形式“评”。围绕深入贯彻落实习近平法治思想、扎实推进全面依法治区、持续优化法治化营商环境等主题,采用“述法+点评+测评”方式,听取区发展改革委、区工商联、安富街道等9个单位党政主要负责人专题述法。述法既晒成绩也谈问题打算,参会领导点评既肯定成效也指出不足。邀请法治观察员、法治督察员、“两代表一委员”等开展民主测评,主动接受监督,确保“述得深”“述得准”。


三是揪住问题“改”。突出述法“见人见事”见实效,要求既把自己“摆进去”,又把问题“亮出来”。建立“个人自查+领导点评+群众反映”问题整改机制,要求于述法结束后5个工作日内提出整改措施,60日内完成整改。加强跟踪问效,强化纪法衔接,对不抓整改、抓不好整改的进行督导督办,倒逼党政主要负责人守好法治建设“责任田”,交出法治建设高分报表。

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