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"十三五"期间，在县委、县政府的坚强领导下，渣江镇党委、政府紧紧围绕县委"生态立县、产业兴县、文化强县"战略目标，继续实施"生态美镇、农业强镇、提质靓镇、旅游旺镇"四大工程，以打造"天蓝地绿、山清水秀、文化繁荣、商贸流通、政通人和"的"秀美渣江、活力渣江、魅力渣江、实力渣江、和谐渣江"为目标，抢抓新机遇、谋划新发展，在全镇干群的共同努力下，经济社会取得了长足发展，各项事业迈上了一个崭新台阶。

一、总结"十三五"工作主要成绩

 (一)围绕中心，充分发挥党建引领。

做实党建基础。一是注重责任落实。党委书记亲自抓、负总责，定期研究党建工作，明确党委班子成员和包村干部的党建责任。二是注重问题导向。全面消灭集体经济空白村，7个软弱涣散党组织晋位升级，打造村级五化建设示范点。三是注重保障投入。投入400多万元，全面铺开村级服务平台建设，其中新建9个村部，消灭"无、危、小"村部。四是注重党建考核。出台《渣江镇目标管理制度汇编》，通过年度考核排名与绩效工资挂钩，提高镇村干部干事创业积极性、主动性和能动性。

做强党建主体。一是加强镇村干部队伍建设。完成并村工作，全镇51个村（社区）减至28个村（社区），其中，唐福村和众拱村2017年托管给界牌园区。平稳做好2017年镇村两级换届工作，全面推进村（社区）支部书记、村（居）委会主任"一肩挑"工作，通过公推公选的方式加强对后备干部的培养。二是加强党务工作者队伍建设。2017年新设立党建工作站，选配了镇村两级党建专干。三是加强党员和支部队伍建设。共发展114名党员，全面开展党组织关系排查。

注重思想引领。扎实推进"两学一做"常态化制度化学习教育，巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。全面推广厚德同心积分银行，全镇各村（社区）实行齐步走践行新时代文明建设，推进乡风文明建设。

  （二）紧扣重点，坚决打好三大攻坚战。

精准脱贫：2017年，全镇2个省级贫困村退出贫困村序列，2019年贫困发生率降至0.29%，2020年，建档立卡贫困人口951户3154人全部脱贫。我镇被市委、市政府评为脱贫攻坚工作先进单位"，在全市通报表彰。扎实开展脱贫质量"回头看"，整改到位564条问题。切实保障扶贫项目资金，共投入1444.49扶贫专项资金实施120个扶贫项目。有效落实扶贫政策措施，共实施了508户农村危房改造，落实了97户易地扶贫搬迁。共有盐田、官埠塘、文昌3个集中安置点。黄冈村集中安置房集中供养8名孤寡老人得到中央媒体《人民网》推介。兴建了23个集中饮水工程项目，惠及1741余名贫困人口。共有48户82人实施兜底保障脱贫。共有1053名贫困劳动力外出务工实现就业；针对新冠疫情，新增了59个公益性岗位安置59名贫困劳动力就业；共有4个扶贫车间安置23名贫困劳动力就业。共有32个村级卫生室配备33名村医。共有25个村级产业合作社，与812户贫困户建立了利益联结，促进家庭人均增收500元；为促进贫困户增收，全镇25个经营主体上报认定扶贫产品79类，在湖南省消费扶贫公共服务平台产生400余万元销售额。

污染防治：一是农村生活垃圾治理。落实好门店"三包"，对重点地段增加经费，镇财政每年投入卫生奖补费用130万元。投入270万元添置垃圾处理设备，街道取消垃圾箱，推行垃圾铁斗入小区入院落，定点定时投放垃圾，得到了县委、县政府领导的高度肯定和认可，今年特推荐申报市卫生城镇先进单位。二是农村污水处理。推进"河长制"和"库长制"，推动畜禽规模养殖粪污治理与禁渔工作，确保水体达标。三是推进厕所革命。层层压实任务，2019年完成1803座，2020年预计完成2000座。四是建设渣江污水处理厂。经过3年时间的建设，今年底可望完工，对于改善我镇生态环境，减少水污染，保障人民身体健康起到至关重要作用。

防范化解重大风险：防范化解重大风险攻坚战，重点在于债务和金融"两个战场"，着力解决好政府急性债务问题。全镇共化解政府性存量债务496万，本年度镇财政总收入完成2291.75万元，增收777.7万元，增长51.76%，坚决防范金融风险，严厉打击非法违规金融活动，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。同时，统筹抓好安全生产，道路交通社会稳定，农产品，食品药品等领域重大安全风险防范工作，这几年我镇安全生产和综合治理工作分别获市县先进单位。

（三）着眼发展，大力推进城乡建设。

"新型城镇化"的热潮扑面而来，镇党委、政府问政为民，问计于民，最终确定做好土地这篇文章，即以盘活土地资源和做好土地储备为基础，通过盘活土地资源，引进项目资金，储备土地做好长远规划，促进城镇建设更好更优发展，渣江是历史名镇，商埠重镇，资源要镇，交通枢纽和文化大镇，是晚清兵部尚书雪帅彭玉麟的故乡，境内有省内爱国主义教育基地文德烈士公园，水陆交通发达，商贸繁荣，城区人口达3万多人，是全县数一数二的大镇。我镇确立了"一路两化三区"的发展思路（即城镇主干道全面综合提质改造；在城区红线内高规格，高标准绿化、亮化；着力打造沐林新区、玉麟新区、东风新区三大新区）。

2019年，投资1300余万元，建设了玉麟大道的连接线渣盐公路，全长8.62公里路宽7米，与同年底建成的新西界公路纵横东西南北，交相辉映，拉通了渣江外环线的十字框架；2020年，投资400余万元，基本完成玉麟大道与西界公路交叉路口优化设计建设，建成后磅礴大气，成为西界公路上一颗璀璨的明珠。2020年，还投资700余万元对渣江至三湖连接线的路面和路基进行全面提质改造，已全面油化通车。这些基础设施建设既极大方便了群众出行，更是为建设"大渣江"打下了坚实的基础。

"三区"总规划5平方公里，主要做法是：以三区土地宗地出让解决城镇发展财源问题，以财政收入推进"三区"基础设施建设；以"三区"优良品质，吸引项目，集聚人气，形成一种良性循环发展模式。"三区"规划各有特色，相得益彰。沐林新区，主要是发展商贸和休闲娱乐文化，已建设了天潼商业城1期2期3期工程（2015--2020年），天潼商业城4期土地成交价293万/亩，创衡阳县城镇土地出让金历史之最。建设了文德文化广场（2016年）和蒸水河沐林村地段风水带（2019年）等项目。总投资1.88亿元，推进衡阳县第二人民医院门诊住院综合楼建设，目前主体工程已经竣工。设置500多个住院床位，辐射衡阳县西北6镇，服务人口达35余万人。投资1300余万元，完成渣江桃花堰至拦河坝约4公里河段治理。通过新建和加固堤防，建设完善防洪排涝体系。投资150余万元，已完善蒸水河沿河风光带建设。玉麟新区，主要是发展旅游产业和特色餐饮文化。旅游业以彭玉麟故居---文德烈士公园--生态旅游景区（三香园，美果山庄，圆梦山庄）为核心，集聚琼瑶旧居，曾熙故居，石市丹霞景区等"大渣江"旅游圈各个景点。在衡阳县委，政府的大力推动下，渣江镇党委、政府乘势而上，在彭玉麟故居的基础上建设玉麟文化园，属省级重点文旅项目，是实施"生态立县，产业兴县，文化强县"三大战略的重点项目，是全面构建"红色文化游，名人故里游，生态休闲游"旅游圈的重要一环，占地113.5亩，总投资约2.38亿元，以纪念和弘扬玉麟文化、玉麟精神的玉麟文化园，打造以玉麟故居、玉麟梅园、百亩荷叶、千年古街、双河风光于一体的文化旅游核心景区。2019年10月动工兴建，经过一年的建设，目前已初具雏型，吸引了南来北往的大批游客，成为衡阳县文化旅游的一张靓丽名片。东风新区，主要是发展综合农业开发和教育产业，吸引湖南三香园林有限公司、衡阳仕杰农业发展有限公司、双兴茶场（2017年）、衡阳县赤丰农业（2018年）等大型龙头企业落户扎根。衡阳仕杰农业农机合作社获2016年度全国农机合作社示范社。进行衡阳县第二高级中学项目建设，2020年建设了玉麟广场，并高标准建成了塑胶跑道、全新足球场、篮球场、排球场等，进一步完善"幼儿，小学，初中，高中"教育体系。

在推进项目建设的同时，全镇农业生产稳步发展。一是稳固传统农业。早稻面积11000余亩，全镇粮食生产工作每年都在全县前列。向上争取到2000余万元高标准农开项目，涉及18个村高标准农田建设，为农业发展打下坚实基础。二是推进生猪产业。现有300头以上规模养猪场16户，年出栏58000余头生猪。赤石兴旺养猪场被评为省级示范保种场。三是发展特色产业。烟叶生产：在文德等7个村发展烟叶生产1500余亩，年均每亩的利润达1500余元。油茶生产：全镇发展油茶11000余亩，种植面积连年在全县名列前茅，2019年排名全县第一，为全市打造"油茶强市"做出了不可磨灭的贡献。湘莲生产：种植湘莲900余亩，积极打造旅游休闲农业。四是做大名优品牌。双兴茶场名下的玉麟金芽获得2019年第十一届湖南省茶博会名优茶评比金奖。国家高新技术企业、省级扶贫龙头企业金芙蓉科技农业有限公司栽培的羊肚菌，被评为"省级优质农产品"。普盛农业开发有限公司投资8000万元，在六印村流转租赁土地5000亩，目前平整山地3100亩，栽种桔苗260000株，种植油茶1200亩。公司运行三年以来，已吸收本地劳动力200余人，为本地群众带来收入500余万元，其中贫困户31人的务工收入达近60万元。

二、2021年工作主要思路

尽管新冠肺炎疫情给经济社会发展带来了巨大的冲击和挑战，但我们要坚定信心，保持定力，精心组织，认真谋划，以习近平总书记考察湖南重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省、市、县会议精神，坚守"党建引领各项工作"一条主线，坚持"一手抓党建、一手抓经济"两手抓方针，扎实做好2021年工作，坚决夺取疫情防控和经济社会发展"双胜利"。为此，我们将从以下几个方面下功夫：

（一）坚持党的领导，平稳完成镇村换届工作。

  明年是换届之年，坚持所有工作都在党委的领导下有序进行，强化组织领导和组织把关程序，周密部署，对工作进度实行时间倒排工作机制，确保每个程序不遗漏，每个环节不走过场。一是抓好干部考察调研。对全镇28个镇村（社区）干部广泛开展谈心谈话，全方位多层面分析研判，充分掌握镇乡领导班子运行情况和领导干部的现实表现。二是主动争取县委支持。动态汇报上级指示精神和考察调研情况，积极建言献策，力求谋在前、做在先、参得准。三是严肃换届工作纪律。对换届纪律要求进行广泛宣传，组织开展村（社区）"两委"班子培训班，进行重点宣传，着力营造风清气正的换届环境。

巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴。

一是在发展理念上，把解决相对贫困统筹纳入乡村振兴战略，实现两大战略愿景、方向与目标、任务的连续性和阶段性相衔接。二是在体制机制上，把脱贫攻坚形成的领导体制和工作机制，与中国特色社会主义乡村振兴道路的制度框架和价值目标相衔接。三是在政策体系上，把脱贫攻坚的特惠性、阶段性、攻坚性的政策体系，与乡村振兴的普惠性、长期性、常规性的政策体系相衔接。四是在实现路径上，作为乡镇基层，贵在落实、贵在坚持。围绕"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的方针，统筹社会各项事业发展。全面完成农村宅基地和集体建设用地的房地一体确权登记颁证工作，为乡村振兴打下坚实基础。推动乡村文化广场建设，将其作为改善农村人居环境、重点实现农村"强富美"的有效抓手。坚决完成厕所革命三年任务，将厕所革命工作列入镇人居环境整治一并考核。大力推广厚德同心积分银行，党组织的战斗堡垒作用进一步加强，党员群众自觉遵守村规民约及积分标准，为乡村振兴的精神建设添砖加瓦。

（三）加快产业转型，推进城乡发展。

一是紧紧围绕文旅产业。全面收集、整理全镇文化旅游资源，以玉麟文化为典型带动文化旅游产业发展，重点挖掘渣江镇"春社文化"，打造渣江"雪帅故里、千年古镇"。二是加快现代农业发展。强化农业科技推广和应用，镇党委、政府将通过加大资金支持力度，加大平台建设力度，加大奖补扶持力度来扶持农业科技创新，进一步推动创业带就业，拓宽渠道保就业，让欧洲杯下注平台_欧洲杯在线买球-官网推荐的高新技术企业、扶贫龙头企业在渣江镇落地生根，营造更好的研发专利技术环境，实现带动周边就近就业。三是加强三产融合发展。依托特色农产品种植，加快观光农业、休闲农业、旅游农业发展。以"特色餐饮"为目标，在成功注册渣江米粉商标的基础上，围绕"观玉麟故居、呷渣江土菜"，将渣江文化旅游，农村产业和土菜文化融合，推介"土头碗""假羊肉""霉豆渣汤"等本土品牌。

2021年，是"十四五"的开启之年。新时代，新征程。全镇干部群众将始终保持紧迫感和责任感，按照党委政府既定目标，进一步坚定信心、抢抓机遇，集中精力、攻坚克难，确保顺利完成各项目标任务，为渣江经济社会发展翻开新的篇章而努力奋斗！

中共渣江镇委员会

                                 渣江镇人民政府

                                2020年11月30日

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